2025年，延边州人社局在州委、州政府的正确领导下，以习近平法治思想为统领，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面推进《延边州法治政府建设任务清单（2021—2025年）》各项工作落实，继续推进制度机制建设，落实依法行政责任制，不断提升依法行政和为民服务水平，为促进人社事业高质量发展提供强有力的法治保障。 

　　一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）推进机构职能优化协同高效。不断提高政务服务事项办理效率，在我局87项政务服务事项中，即办件47项，占比达到54%；承诺件40项，承诺件中79.31%实现办结时限小于法定时限；网办率与进驻政务服务大厅率双双攀升至94.25%。实现退休一件事集成办理，通过重新构建办事流程，简化操作步骤，取消不必要的申请材料及要求，为办事群众提供清晰、明确的指导。2025年，全州累计组织渐进式延迟退休年龄改革有关政策培训23场874人次，办理退休审批业务10069件，通过12333服务热线提供涉改咨询127人次。 

　　（二）持续优化法治化营商环境。加强企业用工指导服务。开展线下“劳动关系大讲堂”，对劳务派遣机构、工会劳动法律监督员、工商联界别的企业进行劳动法律法规培训，累计培训企业200余户；开展线上“劳动关系小课堂”，宣讲劳动法律法规，已经刊载7期。2025年全州各级人社部门已累计对1300户企业开展了用工指导服务。坚持以“民营企业招聘月”“万人进万企”等活动为牵引开展招聘会398场，参加企业7900余家次，提供岗位30000余个次。强化“双随机、一公开”监管，确定对劳务派遣机构、职业培训机构及执行特殊工时的企业制定年度监管计划并组织实施，并于10月至12月份全部完成年度执法检查任务。 

　　（三）强化依法决策意识，落实重大行政决策程序。牢固树立依法决策意识，重要议题集体研究讨论决定，邀请纪检组领导和法律顾问参与重要决策、疑难问题的集体研究讨论，保障了科学、民主、依法决策。严格按照《重大行政执法决定事项目录清单》开展重大行政执法决定法制审核工作，做到行政机关作出重大行政执法决定前，听取法制审核的意见，保障了行政执法行为科学规范。 

　　（四）加大重点领域执法力度。全力推动保障农民工工资支付工作，有力维护了农民工劳动报酬权益，全州治理欠薪形势总体平稳。2025年落实“薪安吉林”根治欠薪系列专项行动，已推动落实“薪安项目”26个，“薪安项目”覆盖全州33.8%以上的在建工程项目；开展集中整治政府、国企项目拖欠工资问题专项行动，排查项目政府、国企项目61个，其中拖欠农民工工资案件10件，涉及317人423.39万元，已全部办结。大力宣传推介投诉电话、12333热线、根治欠薪线索平台小程序，为农民工讨薪提供“一站式”服务；向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件3起，向人民法院移送案件32起；公布恶意欠薪典型案例3起，对2家违法单位实施惩戒，形成有力震慑；推进工资支付诚信体系建设，共为130家企业进行信用等级评价，曝光4家欠薪违法企业。2025年我州共办结各类欠薪案件29件，涉及1237人，金额4509.39万元。 

　　（七）完善行政执法程序，创新行政执法方式。健全重大执法决定法制审核工作机制，2025年依据《延边州规范涉企行政执法专项行动实施方案》和《严格规范涉企行政检查的若干措施》要求，明确行政检查主体资格。规范“双随机一公开”检查事项清单，明确检查事项内容、检查标准、检查频次和上限、检查依据、检查文书标准格式等内容。截至目前，全州人社系统行政执法领域未接到相关群众投诉举报，未作出行政处罚决定，未发生野蛮执法、“一刀切”等问题。 

　　（八）加强行政调解工作和坚持常态化府院联动工作机制。加大行政争议实质性化解力度，多次召开由重大执法决定法制审核领导小组成员和局法律顾问参加的疑难行政确认事项专题会议，提高对行政争议案件重难点问题的分析判断能力。2025年我局行政应诉1件，涉及退休审核事项，法院维持我局决定；行政复议1件，工伤认定事项，行政复议部门均维持我局决定。 

　　（九）全面主动落实政务公开，推进政务数据共享。全面推进政务公开，以官方网站和延边州政府信息公开专栏为信息公开主阵地，及时发布主动公开事项和局内相关文件，以微信公众号为新媒体平台，以12333人社服务热线、12345政务服务便民热线为专属服务渠道，及时发布政策信息、回应社会民众关切。2025年通过官方网站共发布通知公告173条，政策法规13条，政策解读4条，办事指南3条。通过“延边人社”微信公众号共发布或转发信息48条。优化政务服务咨询热线服务体系，累计回复 12345政务服务便民热线咨询310件，回复网站留言176次，12333人社服务热线累计受理电话咨询35775人次。我局现有行政许可事项5项，2025年共办理行政许可47件，全部进行双公示。2025年主办人大代表建议3件，政协委员提案11件，答复率均达到100%。 

　　（十）全面加强依法行政能力建设。坚持把习近平法治思想融入日常工作中，将《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》《中国共产党纪律处分条例》、州委《关于全州群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作进展情况的汇报》《学习教育负面典型案例》等内容，纳入党组理论学习中心组学习、行政执法人员业务培训和党员政治学习内容，确保习近平法治思想贯穿法治人社建设全过程、各方面。全面落实领导干部集体学法用法制度，领导班子全年专题学法6次。坚持每季度组织全局干部开展法律法规知识测试，累计参与200人次，2025年为新增3名行政执法人员发放执法证并录入系统，组织13名工作人员参加行政执法网络培训并全部通过考试。 

　　二、存在不足及原因 

　　（一）法治宣传还有待提高。普法宣传多为传统“大水漫灌”模式，针对小微企业、新就业形态劳动者、农民工等重点群体，定制化、精准化普法工作力度不足。 

　　（二）行政执法队伍素质还需提高。法制审核、执法监督等核心岗位专业人才配备不足，现有工作人员均为兼职，难以高质量开展法治相关工作。 

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况 

　　我局党政主要负责人深入推动落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，切实履行“第一责任人”职责。 

　　（一）强化理论武装，筑牢法治思想根基。深入学习贯彻习近平法治思想，认真履行法治建设第一责任人职责，始终把法治建设工作纳入重要议事日程，在实际工作中坚持党委理论学习中心组定期学习，结合工作实际制订年度党委理论学习中心组学习计划，确定了本年度应学应用的法律法规和规章科目，深入推进学习型班子建设。坚持率先垂范，带头学习法律法规知识。重点学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国劳动合同法》《保密法》等多部法律法规，不断提高自身法治思维能力。 

　　（二）规范决策程序，提升依法治理水平。在工作实践中，坚定不移地推进依法决策进程，全力保障决策兼具科学性与合法性。面临涉及全局性的重大事项与关键决策时，深入开展调查研究，全面透彻地掌握实际情况，广泛收集各方意见与建议。严格遵循“三重一大”决策程序展开严谨讨论与审慎决定，以此提升决策的民主性与透明度，达成民主、科学且依法的决策目标。针对涉及专业性较强法律领域的事务，提前向法律顾问征询专业意见。让法律顾问针对重大决策事务，从合法性与可行性维度提供严谨的法律见解，针对决策项目可能存在的风险及所需法律保障等方面，提供精准的法律依据与切实可行的对策措施，从而全方位确保决策程序合法合规，筑牢法治工作根基。 

　　（三）坚守纪律底线，永葆清正廉洁本色。一年来始终积极强化法治意识，将法治思维和法治方式内化为解决问题的基本准则。为有效履行法治建设责任，牢固树立起拒腐防变的思想防线。不仅熟悉法律法规，更时刻保持清醒的头脑，对腐败行为保持高度的警觉。在日常生活中，不越雷池一步，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。时刻反思自身的行为是否符合党员领导干部的标准，是否有利于党和人民的利益。坚守底线，不触碰红线，始终保持清正廉洁的政治本色始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的态度，以实际行动践行法治建设的各项要求。 

　　四、2026年推进法治政府建设的计划安排 

　　（一）进一步加大法治宣传力度，完善法治营商环境。加强系统内和面向全社会的法治宣传教育工作，着力在系统内部对《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等进行再学习，形成学法、用法、尊法、守法的工作氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，走进企业、工地、社区开展实地宣传把人社法规政策口袋书、宣传册带到群众身边，扩大人社领域法律法规的知晓面和影响力。 

　　（二）进一步强化干部队伍建设，提高依法行政意识。进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识，认真落实行政执法“三项制度”、包容审慎监管执法“四张清单”和“首违不罚清单”，进一步完善行政执法程序，促进严格公正文明执法，避免行政行为和行政执法的主观随意性。积极落实行政执法人员培训制度，完成年度培训计划，提高行政执法人员运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。 

　　（三）进一步落实法治工作机制，保证法治建设取得实效。坚持履行重大决策法定程序，认真开展决策风险评估。严格落实规范性文件制定审查备案制度，强化合法性审查，确保规范性文件合法有效。完善“双随机、一公开”监管制度，扎实开展案卷评查，通过案卷标准化建设，推动依法行政能力提升。对依法行政工作推行清单化管理，动态更新各项政策及信息，推进行政权力网上公开运行，自觉接受社会监督，全力打造“阳光权力”“法治人社”。 

　　延边州人力资源和社会保障局 

　　2026年3月18日